Евгений Шароваров
Есть такие люди, которые не стареют вовсе. Ну, то есть, тельце, конечно, все равно дряхлеет, особенно если кушать хорошо и машина под жопой. Про душу сказать сложно, ибо загадочная это субстанция. Архиереи говорят даже, что её беречь надобно от соблазнов и стяжательства. Но судя по делам их, шутят отцы. Однако, как бы там ни было, тело и душа из расчета выпадают. И остается… молодость как таковая, абстрактность, так сказать. Может такое быть? Может!
Был в армии такой, как сейчас говорят, институт: «молодые». Иначе сказать – салаги. Статус их не был абсолютным и определялся относительно старших товарищей: «дедов», «дембелей», прослуживших больше года. Определялась такая «молодость» не возрастом, а исключительно временем прихода на службу. Знал я и 25-летних салаг, и 19-летних «дедов».
Спросите, зачем я это всё говорю? А затем, что в процессе развития молодой российской государственности институт «молодых» естественным и неприметным образом перекинулся со срочной воинской службы на государственную гражданскую. Чем он отличается от простой и понятной бюрократической иерархии? Как ни странно, неформальностью. Функции и обязанности «молодого» нигде не зафиксированы, но неисполнение их едва ли не опаснее, чем неисполнение функциональных, «уставных» обязанностей: ведь наказания за неформальные «косяки» тоже не прописаны и зависят исключительно от фантазии и настроения патрона.
Новая каденция исполнительной власти продолжает и усиливает эту тенденцию (даже рифма получается – и это неспроста). Вот свежий пример.
14 января 2019 года вышел указ президента РФ за №8 «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"».
В тот же день инициативу руководства конкретно поддержали два высокопоставленных лица исполнительной власти: зампред правительства по вопросам агропромышленного комплекса, природных ресурсов и экологии Алексей Гордеев и его прямой подчиненный, министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.
Дмитрий Кобылкин сообщил РБК, что на финансирование работы мусорного оператора будет направлено 15 млрд руб. от экологического сбора, который поступит в бюджет с 2019 по 2024 год. Но, по его словам, этого мало: для создания необходимой инфраструктуры по сортировке и переработке мусора может потребоваться еще 100 млрд руб. из бюджета. Плюс к этому на строительство 200 заводов по сортировке мусора до 2024 года из бюджета выделят 50–60 млрд руб.
Тогда же вице-премьер Алексей Гордеев на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева сообщил, что скоро оплата сбора твердых коммунальных отходов (попросту – бытового мусора) будет выведена из общедомовых расходов в отдельную строку и составит порядка 120–130 руб. в месяц на человека. По самым скромным подсчетам, на 117 миллионов городского населения России это составит порядка 170 млрд руб. в год.
«Подобьём бабки», как говорится.
По совокупности пятилетний бюджет проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» составит около 290 млрд руб., из которых 180 млрд руб. привлекут от частных инвесторов, а еще 110 млрд руб. – за счет госинвестиций.
За это же время с мирного населения за принудительную услугу будет собрано почти втрое больше: около 850 млрд руб. «мусорного сбора».
Маржа за пять лет, таким образом, составит около 560 миллиардов рублей, или 112 миллиардов в год. Или по-другому: все расходы и бюджета, и частных компаний будут покрыты за два первых года, а потом пойдет чистоган… Вопрос: куда он пойдет?
В своих выступлениях министр Кобылкин давно уже рисовал прекрасную картину дивного нового мира, в котором мусорный бизнес декриминализуется, станет ярко-белым, без малейшего серого пятнышка. Собственно, программа, которую запускает Указ, для этого и создана. Кстати, очень хорошая программа. Видно, что над технической стороной работали грамотные инженеры и технологи. Давно пора!
Вот только кто будет контролировать немалые, даже по европейским и мировым масштабам, средства? Кто тот человек с чистыми руками, холодным умом и горячим сердцем, что сможет взять в руки столь сладкий кусок и удержаться, чтобы не лизнуть?
И вот тут возникает заковыка…
Всем известная и много раз переиначенная фраза князя Петра Андреевича Вяземского в оригинале звучит так: «В России от дурных мер, принимаемых правительством, есть спасение: дурное исполнение». Увы, хороших мер это тоже касается, причем даже больше, чем плохих.
Пункт 2 Указа устанавливает, что «функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
А непосредственным исполнителем мусорного проекта был выбран незаметный воронежский чиновник областного масштаба, почти десять лет просидевший на должности руководителя областного Агентства инноваций и развития экономических и социальных проектов, Владимир Логинов. За полтора месяца до выхода президентского указа, 30 ноября 2018 года, он волшебным образом оказался новым замминистра природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) и возглавил вновь созданный Департамент государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Конечно же, ничего волшебного в этом назначении нет, особенно если знать биографию г-на Логинова и его служебную траекторию.
Начинал он как бизнесмен в одной из самых «мутных» отраслей разваливавшегося (точнее, старательно разваливаемого) постсоветского АПК – сахарной. Почему мутных? Потому что с давних времен производство сахара было технологически связано с производством спирта и с фармацевтической отраслью. При производстве кристаллического сахара из сахарной свеклы получают побочные продукты, — свекловичный жом и мелассу. Жом в сыром и сушеном виде идет на корм скоту. А ферментацией мелассы получают этиловый спирт и аскорбиновую кислоту. Цены на госсобственность в то время были бросовые, а маржинальность, как следствие, была запредельно высокой, поэтому от торговли наш герой быстро перешел к скупке разоренных мощностей – стандартный путь перестроечного нувориша. (Например, «Альфа-эко», купившая в середине 90-х Тюменскую нефтяную компанию, тоже начинала с сахароторговли и фармацевтики).
В 1994 году Логинов возглавил совет директоров компании «Русский сахар», а затем стал ее президентом.
читать дальше